实质性响应条款是指招标文件中对于商务、服务等要求条款，一般以★标明重要性。
打个比方：
一个采购项目的招标文件中对于商务方面的要求条款是：
1、投标报价必须是税后价格，价格中需要包含运输、调试、培训等费用。
2、必须提供经审计的财务报表
3、必须提供纳税证明
4、必须提供社保证明
5、必须提供资信证明
对于技术服务方面的要求条款是：
1、产品的尺寸必须是100×100的
2、产品的售后必须是1年
3、产品必须要免费维护
总之，招标文件中的要求条款一般都属于实质性响应条款，必须做出响应。
一般情况下做出响应是在偏离表中做出响应的，招标文件中会有商务偏离表和技术偏离表，你们只需要把招标文件中对于商务的要求列出来填到商务偏离表中，在后面加一句，完全响应或者无偏离即可。
技术偏离表也是同样的道理，各位如果有明白的地方可以联系我们投标库咨询。