如果投标人一直少于三人，可以采用以下措施：
1. 重新招标：根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，如果投标人少于三个，招标人应当重新招标。这是为了保证招标的竞争性和公正性。
2. 分析原因：在重新招标之前，招标人应当分析投标人少的原因，可能是招标文件存在歧义、招标公告发布范围不够广、投标人资格条件设置不科学等。针对原因采取相应的措施，如修订招标文件、扩大招标公告发布范围、调整投标人资格条件等。
3. 采取其他采购方式：如果重新招标后投标人仍然少于三人，可以考虑采用其他采购方式，如竞争性谈判、单一来源采购等。
4. 报批：如果按照国家有关规定需要办理审批手续的项目，且依法必须进行招标的项目，报项目审批部门审批后可以不再招标。
总之，在处理投标人少于三人的情况时，应当根据具体情况采取相应的措施，确保采购的竞争性和公正性，同时遵守相关法律法规的规定。